丹陽市機動車停車服務收費管理辦法10月18日施行

核心提示: 《丹陽市機動車停車服務收費管理辦法》已經市政府第38次常務會議審議通過,本辦法自2019年10月18日起施行,有效期五年。《丹陽市機動車停車服務收費暫行辦法》(丹政規發﹝2018﹞1號)同時廢止。

第一條 為加強機動車停車服務收費管理,規范停車服務收費行為,利用市場化手段提高本市停車資源的使用效率,有效緩解 “停車難、停車亂”問題,根據《中華人民共和國價格法》《江蘇省價格條例》以及《江蘇省機動車停放服務收費管理辦法》等有關規定,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱停車服務收費是指本市范圍內依法設立的各類機動車停車設施(泊位)經營者或者管理者(包括公共停車設施、專用停車設施經營者和城市道路臨時停車泊位管理者),為機動車提供停放場地服務收取費用的行為。

(一)公共停車設施是指為社會車輛提供停車服務的場所,包括獨立建設的公共停車場(庫、樓)、建筑物配建的公共停車場(庫、樓)等;

(二)專用停車設施是指為本單位、本住宅小區車輛提供停車服務的場所,包括建筑物配建的專用停車場(庫、樓)、建筑區劃內共有部位施劃的停車位;

(三)城市道路臨時停車泊位是指在城市道路上由政府有關部門依法施劃的臨時停車泊位。

第三條 停車服務收費堅持市場導向,依法放開具備競爭條件的停車設施服務收費,鼓勵引導社會資本建設停車設施。堅持改革創新,改進政府定價規則和辦法,充分發揮價格標桿作用,合理調控停車需求。堅持放管結合,強化事中事后監管,規范停車服務收費行為,維護市場正常秩序。

公共停車設施服務收取的費用,統一上繳財政專戶、專款專用,用于支持發展公共交通及停車設施規劃建設和管理。

第四條 根據投資主體和經營特征等因素,停車服務收費分別實行政府定價、政府指導價和市場調節價:

(一)國有資金投資建設的停車設施收費,實行政府定價或者政府指導價;

(二)具有自然壟斷經營和公益性特征的停車設施收費,實行政府定價或者政府指導價;

(三)政府與社會資本合作(PPP等方式)以及社會資本全額投資建設的停車設施(不含城市道路臨時停車泊位)收費,實行市場調節價。

住宅小區的配建停車設施收費,按照《江蘇省物業管理條例》《江蘇省物業服務收費管理辦法》以及丹陽市物業服務收費有關規定執行。

第五條 國有資金投資建設的、具有自然壟斷經營和公益性特征的停車設施具體包括:

(一)國有資金投資建設的公共停車設施;

(二)機場、車站、碼頭、城市交通樞紐、軌道交通換乘站、旅游景區、公園、城市廣場、市民中心等配套建設的停車設施;

(三)向社會提供公共服務的國家機關和事業單位,包括學校、醫院,體育場館,圖書館、博物館、展覽館,文體中心、藝術中心,青少年、婦女兒童、老年活動中心等單位配套建設的停車設施;

(四)依法施劃的城市道路臨時停車泊位;

(五)其他具有自然壟斷經營和公益性特征的停車設施。

第六條 制定或者調整政府定價、政府指導價的停車服務收費標準應當遵循下列原則:

(一)按照區域類別實行差別化停車服務收費政策,合理引導個體機動化交通需求,抑制不合理停車需求,緩解城市交通擁堵和停車車位不足矛盾,有效促進公共交通優先發展與公共道路資源利用;

(二)實行“城市中心區域高于非中心區域,路內(城市道路臨時停車泊位)高于路外,干道高于支路、地面高于地下(不含住宅小區),白天高于晚間、擁堵時段高于空閑時段、大型車高于小型車”的差別定價政策,合理配置資源;

(三)充分考慮綜合成本和供求關系等因素;

(四)兼顧國民經濟與社會發展要求以及社會各方面承受能力等因素。

第七條 政府通過授權、特許經營等方式確定城市道路臨時停車泊位的停車服務收費主體。

第八條 政府與社會資本合作(PPP等方式)建設的停車設施(不含城市道路臨時停車泊位),應當通過招標、競爭性談判等競爭方式選擇社會投資者,并由政府出資方與社會投資者(經營者)遵循市場規律和合理盈利原則,統籌考慮建設運營成本、市場需求、經營期限、用戶承受能力、政府財力投入、土地綜合開發利用等因素確定具體收費標準。

政府出資方與社會投資者(經營者)應當建立政府與社會資本共享收益、共擔風險的收費標準調整與財政投入協調機制,依據相關法律法規規定和成本、供求變動等因素,及時調整確定收費標準。

第九條 實行市場調節價的停車服務收費,經營者應當依據經營成本和市場供求、競爭狀況,遵循合法、公平和誠實信用的原則自主制定。

第十條 從事機動車停車服務收費須具備以下條件:

(一)具有合適場地,設置符合國家標準的交通標志、標線以及誘導、監控設施;

(二)配備專職人員現場管理,負責車輛有序行駛、停放;

(三)依法取得機動車停車經營或者管理資格;

(四)建立健全內部收費管理、財務管理、安全防范、崗位責任等規章制度。

第十一條 為便于收費標準的制定與執行,按照國家有關規定及有關部門核定的機動車載客(貨)量等指標,將機動車(不含摩托車)劃分為小型車、中型車、大型車三種收費類型。其中小型車指車長小于6米的9座以下(含9座)的載客汽車,車長小于6米且總質量小于4.5噸的載貨汽車;中型車指車長小于6米的10座至19座的載客汽車,車長大于等于6米或總質量大于等于4.5噸且小于12噸的載貨汽車,及拖拉機裝載機;大型車指車長大于等于6米的20座(含20座)以上的載客汽車,總質量大于等于12噸的載貨汽車;摩托車停車服務收費標準按照附件3執行。

第十二條 實行政府定價、政府指導價管理的停車服務收費按照區域劃分為3 類(見附件1)。

一類:(市區)大運河—香草河—西環路—北環路所合圍的區域(含所在路的路面);(開發區)齊梁路—九曲河—東方路至迎賓路—丹桂路所合圍的區域(含所在路的路面);

二類(不含一類區域):振興路—241省道(老312國道)—北二環—丹桂路—齊梁路所合圍的區域(含所在路的路面);

三類:上述一、二類區域以外的區域(含鄉鎮)。

第十三條 實行政府定價、政府指導價管理的停車服務收費實行計時收費、計次收費和包月收費計費方式(具體標準詳見附件2、3)。

(一)計時收費。計時收費應當安裝合格的計時收費管理系統(或者計時收費工具)。

1.道路計時收費停車泊位:30分鐘內免收停車費,停車超過30分鐘的以駛入停車泊位的時間作為計時收費的起算時間;

2.非道路計時收費停車設施:15分鐘內免收停車費,停車超過15分鐘的以駛入停車設施的時間作為計時收費的起算時間,并按照白天時段和晚間時段(白天時段為8:00至18:00,其他時間為晚間時段),分別實行不同的收費標準。車輛停放白天時段以2小時為計費單位(不足2小時按照2小時收費),晚間停放以6小時為計費單位(不足6小時按照6小時收費)。對橫跨兩個時段,其中晚間時段停放時間在3小時以內(含3小時)的,晚間時段不計費;超過3小時的,按照白天時段和晚間時段收費標準累計收費,本辦法另有規定的除外。

(二)計次收費。

1.按照白天時段和晚間時段(白天時段為8:00至18:00,其他時間為晚間時段)的收費標準分別實行計次收費;

2.對橫跨兩個時段,其中一個時段停放時間在2小時以內(含2小時)的,且連續停放時間不超過12小時(含12小時)的按照進入停車設施時段的收費標準收費;超過12小時的按照白天和晚間兩個時段累計收費。

(三)包月收費。停車設施包月收費在不超過該停車設施收費標準的前提下由雙方協商確定。其中住宅小區周邊就近的城市道路臨時停車泊位的包月收費面向該小區業主,具體標準為:一類區域不得高于120元/輛/月、二類區域不得高于100元/輛/月、三類區域不得高于80元/輛/月。

第十四條 凡實行政府定價或者政府指導價的停車設施(泊位)的車輛停放服務收費標準的制定或者調整,必須報市價格主管部門批準后執行,申報時需提供以下相關資料:

(一)丹陽市機動車收費停車設施審批表(附件4);

(二)主管部門核發的公共停車設施(泊位)審批表,其中:城市道路設置收費停車泊位的由城管局主管,鄉鎮道路停車暫不收費,確需收費的,由所在地政府和城管局協商后報市經濟發展局確定收費標準;利用未封閉式住宅小區道路(管理權屬于城市道路管理部門的)設置停車泊位的,還應當同時提供城市道路管理部門核發的審批表;

(三)市場監督管理部門核發的注有“停車服務”經營范圍的營業執照或者有關部門核發的法人登記證;

(四)停車設施所相應的權屬證明原件和復印件,租賃或者委托經營(管理)的應當同時提供相應法律文書原件和復印件;

(五)停車設施車位平面簡圖。

第十五條 下列情形免收停車服務費:

(一)在劃定的免費停車泊位內停放的機動車;

(二)執行公務的行政執法車、警車、消防車、救護車、工程搶險車、市政服務車、軍車(含武警車輛);

(三)進入道路臨時停車泊位不超過30分鐘的機動車;

(四)進入非道路停車設施(不含公立醫院停車設施)不超過15分鐘的機動車;

(五)進入停車收費的公立醫院停車不超過1小時的機動車;

(六)一類區域收費道路臨時停車泊位當日20:00至次日早上8:00停放車輛的,其它區域收費道路臨時停車泊位當日18:00至次日早上8:00停放車輛的;

(七)持有公安交管部門核發殘疾人機動車專用標志且由殘疾人本人(有殘疾證)駕駛的機動車,進入實行政府定價、政府指導價的停車設施的。

實行政府定價、政府指導價的停車設施,對裝有公安部門核(換)發的新能源汽車號牌的車輛,按照現行相應收費標準減半收取停車服務費。

第十六條 行政機關依法扣押車輛,在法定處理期限內的停車費及車輛的保管費用,由實施扣押措施的執法機關承擔。經告知逾期不接受處理或者處理后不及時提取車輛的,逾期或者不及時提取車輛所產生的停車費用由車主承擔。

第十七條 鼓勵政府機關、企事業單位等內部停車設施向社會開放并適當收費。

第十八條 停車設施建設、場所運營、收費管理、道路施劃、交通管理等部門應當明確機動車停放服務管理職責,按要求共同做好停車服務相關工作。

第十九條 市城市管理局負責機動車停車的日常監督管理,住建、經發、交通運輸等相關部門協同推進城市公共停車設施建設,加強對停車設施經營者或者管理者服務行為的監管,制定和完善服務標準和規范。

嚴禁無照經營、隨意圈地及違法收費行為,對機動車違規占用公共場地停車依法予以處罰。

城管、公安等部門負責加強背街小巷停車管理,根據實際情況依法劃定禁停區域,防止車輛停放阻礙消防等應急救援。

公共退讓區域停放車輛需規范有序,服從城管等部門管理。

第二十條 公安部門應當加強對城市交通疏解和引導工作,提升道路停車規劃及科學施劃能力,及時處理違章停車。

第二十一條 停車服務收費實行明碼標價制度,經營者或者管理者應當在車輛停放場所及收費地點醒目位置設置由價格主管部門監制的車輛停放服務收費價目牌(表),標明停放服務收費定價主體、停放車輛類型、服務內容、計費辦法、收費標準和投訴、監督電話,廣泛接受社會監督。

第二十二條 停車服務設施經營者或者管理者收費的,應當使用財政或者稅務部門統一印制的合法票據,實行收費給票和一車一票。

停車服務設施經營者或者管理者不提供合法的收費票據,車輛停放者可以拒付停車費。

公民、法人和其他組織認為停車服務收費存在價格違法行為,可以向市場監管部門投訴舉報。

第二十三條 停車設施經營者或者管理者有下列價格違法行為之一的,由市場監管部門依據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反壟斷法》《價格違法行為行政處罰規定》等法律法規規章的規定予以查處:

(一)不執行停車服務收費政府定價、政府指導價,存在超標準收費、自立項目收費、分解項目收費、重復收費、擴大范圍收費、改變收費頻次和計費方式收費的;

(二)實施價格串通、價格壟斷的;

(三)不按規定明碼標價或者在標價之外收取未予標明費用的;

(四)存在價格欺詐等不正當價格行為的;

(五)存在其他價格違法行為的。

第二十四條 本辦法由市經發局、市市場監管局、市城管局、市公安局、市住建局、市交運局依據各自職責負責解釋。

第二十五條 本辦法自2019年10月18日起施行,有效期五年。《丹陽市機動車停車服務收費暫行辦法》(丹政規發﹝2018﹞1號)同時廢止。已經原市物價局審批的停車設施,收費標準不作變動的,仍按原審批標準執行,免費停放時間按本辦法執行;原停車收費標準需調整的和新辦停車設施(泊位)收費的,按本辦法執行。  

附件:1.丹陽市機動車停放服務收費區域劃分示意圖

2.丹陽市機動車道路停車泊位停放服務收費標準

3.丹陽市機動車非道路停車設施停放服務收費標準

4.丹陽市機動車收費停車設施審批表

 附件1:丹陽市機動車停放服務收費區域劃分示意圖

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備注:A部分為一類區域,B部分表示二類區域,一、二類以外的區域均為三類區域(含鄉鎮)。 

附件2:丹陽市機動車道路停車泊位停放服務收費標準

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備注:

1、凡實行計時收費的道路停車泊位,車輛停放時段1小時后按每半小時為計費單位(不足半小時按半小時收費),連續累計計時收費。小型車在道路停車泊位連續停放的,當日最高收費30元/輛;中、大型車按本標準收費。

2、30分鐘內免收停車費,停車超過30分鐘的以駛入停車泊位的時間作為計時收費的起算時間。

3、長度超過12米(含12米)的車輛停車費按同車型加收50%。

4、小區業主包月停車服務收費標準為:一類區域不高于120元/輛/月、二類區域不高于100元/輛/月、三類區域不高于80元/輛/月。

附件3:丹陽市非道路停車設施停放服務收費標準

3

備注:

1、凡實行計時收費的非道路停車設施,車輛停放白天時段2小時后按2小時為計費單位(不足2小時按2小時收費),連續累計計時收費;晚間時段按6小時為計費單位(不足6小時按6小時收費)。

2、15分鐘內免收停車費,停車超過15分鐘的以駛入停車設施的時間作為計時收費的起算時間。

3、長度超過12米(含12米)的車輛停車費按同車型加收50%。

4、包月停車收費在不超過該停車設施收費標準的前提下由雙方按車型協商收費。

5、具體收費標準由市經發局根據各停車設施具體情況核定。

6、個別停車設施確因業務需要,實行與上述不同的計時時段,經業務主管部門同意后報經市經發局另行核定。

附件4:丹陽市機動車收費停車設施審批表

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責任編輯:湯鵠

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